遺伝子組み換え表示を巡る攻防が大詰め

　遺伝子組み換え技術や遺伝子組み換え食品を世界中に輸出してきた米国。その遺伝子組み換え大国で、遺伝子組み換え食品の表示義務化をめぐる産業界と消費者の攻防が、大詰めを迎えている。

　遺伝子組み換え食品は、安全性に対する消費者の懸念が強いことから、日本を含む世界60以上の国で何らかの表示義務を課している。だが、世界最大の遺伝子組み換え大国、米国では、遺伝子組み換え技術で莫大な利益を上げているバイオテクノロジー業界や、食品業界の強い反対で、義務化が見送られてきた。

超党派の合意

　こうした中、米議会上院の農業委員会は６月23日、共和、民主両党が遺伝子組み換え食品の表示義務化で合意し、法案の中身を公表した。同法案は近く、上院本会議での採決を経て、下院に送られる見通しだ。

　同委員会のステイブナウ議員（民主党）は、「遺伝子組み換え食品の表示が、わが国で初めて、全国規模で義務化されることになる」と述べ、その意義を強調すると共に法案の成立に自信を見せた。

　表示義務化で意見の一致を見なかった米議会がここにきて合意に至ったのは、表示義務化に強く反対してきた有力ロビー団体の食品製造業協会（GMA）が、法案への支持を表明したのが大きい。

　GMAのベイリー会長は同日、声明を出し、「消費者、農家、事業者にとって常識ある解決策だ」と農業委員会の合意を歓迎し、「これですべての消費者が、食品や飲料の原料に関し明確で一貫性のある情報を得ることができる」と法案への全面支持を表明した。GMAが後ろ盾となったことで、法案が両院で可決・成立するとの見通しも強まっている。

QRコードで「表示」の可能性も

　あれほど反対していたGMAはなぜ、突然、手のひらを返したのか。

　１番目の理由は、法案の中身がGMAにとって都合のよいものだからだ。表示と言うと、ふつうは食品のパッケージに印刷されたものを言う。しかし同法案によれば、QRコードによる「表示」や電話による「表示」も、表示と認める可能性がある。

　例えばQRコードの場合、消費者がパッケージに印刷されたQRコードを、スマートフォンをかざして読み取り、そこから情報を呼び出して、その食品が遺伝子組み換え原料を使っているかどうかを確認する方法をとる。電話の場合は、パッケージに記載されている通話料無料の電話番号に電話し、確認する案が有力だ。

　つまり消費者は、自分が買おうとする商品が遺伝子組み換え食品なのかどうか、その場ではすぐにわからない。面倒な操作や時間の無駄を嫌い、遺伝子組み換えの有無を確認しない消費者も大勢出てくるとみられる。遺伝子組み換え表示を見た瞬間に消費者が拒否反応を示すことを恐れるGMAは、こうした方法なら、表示することによるマイナスの影響を最小限に抑えられると踏んでいるようだ。

　２番目の理由は、遺伝子組み換え表示を義務付ける全米初の州法が７月１日、バーモント州で施行になることだ。同州法は、パッケージに「遺伝子組み換え技術を使って製造されています」「一部、遺伝子組み換え技術を使って製造されています」などと明記することを義務付けている。違反業者には１ブランドにつき１日当たり最高1000ドルの罰金を科すという厳しい内容。

　実は、上院農業委員会の法案には、このバーモント州の州法も含め、遺伝子組み換え表示に関するいかなる条例も無効にできる条項が含まれている。今後、バーモント州と類似の州法が他の多くの州でも導入されるとみられているだけに、GMAとしては、中身に多少妥協してでも、早急に「より緩い」（AP通信）連邦法を成立させるのが得策と判断したのだ。

サンダース氏も法案成立阻止を約束

　表示義務化を求める消費者団体などは、一斉に、法案の中身を批判している。

　表示義務化運動を進めてきた消費者団体Just Label Itのハーシュバーグ会長は「この法案は、パッと見てすぐにわかる表示を求める消費者の声にこたえていない」との声明を発表し、運動の巻き返しを誓った。

　有力消費者団体のCenter for Food Safetyは、「法案は、バイオテクノロジー業界から多額の献金を受け取っている議員による業界への返礼だ」とし、法案をまとめた議員を名指しで糾弾。さらに、「法案は、米国人の３分の１に相当するスマートフォンを持っていない人たちや、低所得者、高齢者、インターネットにアクセスできない人たちに対する差別だ」と激しく批判し、法案を廃案に追い込む構えだ。

　米大統領選で民主党の候補者指名争いを続けているサンダース上院議員も、「あらゆる手段を使って」法案を阻止すると述べている。

　米国では、食品に対する安全性や、その食品がどんな原料でどう作られているのかという、食品に対する「透明性」を求める消費者の声が急速に強まっている。遺伝子組み換え表示をめぐる攻防も、すんなりと決着がつくかどうかは予断を許さない。

米乱射事件「対岸の火事ではない」

　米南部フロリダ州オーランドの同性愛者が集まるナイトクラブで12日未明（日本時間同日午後）に起きた銃乱射事件。49人の犠牲者を出す米史上最悪の銃乱射事件となったが、「日本にとって、これはけっして対岸の火事ではない」と日本のＬＧＢＴ当事者は指摘する。

　

　現場に駆け付けた警察官に射殺された容疑者の男は、犯行の直前、過激派組織「イスラム国」（ＩＳ）に忠誠を誓っていたとされているが、現地の報道によると、同容疑者はまた、同性愛者に対し強い嫌悪感を示していたという。米メディアの取材に応じた容疑者の父親は、同容疑者が公の場で男性同士がキスをしているのを目撃し怒りだしたことがあると語っており、今回の犯行の動機の一つが、性的マイノリティーを狙ったものであることは間違いなさそうだ。

　今回の銃乱射事件は、米国でも、ＩＳによる対米テロ、あるいは銃規制の問題として大きく報じられているが、現地のＬＧＢＴコミュニティーは、自分たちが標的にされたとして大きなショックを受けている。

米ロサンゼルスで毎年開催される「ゲイパレード」

　オーランドの事件と関連性はないとみられているが、同じ12日の早朝、米西海岸のカリフォルニア州サンタモニカでも、多数の武器や弾薬を乗っていた車の中に所持していたとして、男が逮捕された。当日は、近接するロサンゼルスで大規模な同性愛者のパレードが開かれる予定で、警察は男がパレードを襲撃する計画だったかどうか調べている。　

　ロサンゼルスの「ゲイパレード」は、筆者も昔、取材したことがあるが、その時も、すぐそばで同性愛反対者が、警官に監視されながら抗議デモをしていたことを思い出す。

　米国では、昨年６月、連邦最高裁が同性婚を認める判決を言い渡すなど、性的マイノリティーの権利向上にかつてない追い風が吹く一方、今回のような凄惨な事件が起きたり、今年、性的マイノリティーの権利を制限するような州法がノースカロライナ州で成立したりするなど、逆風も吹き始めている。

　こうした米国の状況を、「日本にとっても、けっして対岸の火事ではない」と指摘するのは、ＬＧＢＴなど性的マイノリティーの権利向上に取り組むＮＰＯ法人・虹色ダイバーシティ代表の村木真紀さんだ。

　日本でも、自治体が条例を改正して事実上、同性婚を認めたり、職場でのＬＧＢＴ差別禁止に取り組む企業が増えたりするなど、性的マイノリティーへの追い風が急速に吹き始めている。しかし、村木さんは、「追い風が強まれば強まるほど、必ず向かい風も吹く」と、米国の状況を踏まえて警戒する。

　一例が、ＬＧＢＴに関する問題への取り組みを進めようとする企業への匿名の抗議だ。虹色ダイバーシティは、ＬＧＢＴへの差別的待遇の禁止やＬＧＢＴの権利向上に取り組む企業へのサポート事業をしているが、クライアントの企業がＬＧＢＴに関する施策を発表すると、その企業に抗議の電話がかかってくることがあると明かす。匿名なので、相手が誰なのかわからない不気味さもあるようだ。

　もちろん、銃規制の厳しい日本では、米国のような銃乱射事件が起きる可能性は極めて低い。しかし、向かい風が強まるという意味では、「日本も人ごとではない状況に入っている」と村木さんは強調する。

米国の遺伝子組み換え市場に異変

遺伝子組み換え大国・米国に異変が起きている。遺伝子組み換え食品の開発や販売を積極的に進めてきた大手食品メーカーが、相次いで「脱・遺伝子組み換え」を表明。7月には、全米初となる遺伝子組み換え食品の義務表示が、バーモント州で始まる。背景にあるのは、食に対する消費者の安全・安心志向の高まりだ。米国から多くの遺伝子組み換え食品を輸入している日本にも影響しそうだ。

ハーシー、ネスレ、ダノン…

米国最大のチョコレートメーカー、ハーシーは５月２日、チョコシロップの新製品「Hershey’s Simply 5 Syrup」の発売を発表した。アイスクリームやデザートなどにかけるチョコシロップは、甘い物好きの米国では人気商品。ハーシーが同社の従来のチョコシロップと違う点として強調したのは、非遺伝子組み換え原料のみを使用していることだ。

具体的には、主要原料の砂糖を、サトウキビ由来の砂糖に全面的に切り替える。砂糖には、主にサトウキビ由来の砂糖とビート（甜菜）由来の砂糖の２種類があるが、米国で栽培されているビートは、大半が遺伝子組み換え品種。サトウキビ由来の砂糖だけを使うことで、遺伝子組み換え原料を使っていないことをアピールする。

食品世界大手ネスレも、４月20日、ハーゲンダッツなど同グループが米国内で販売するアイスクリームの原料を大幅に見直すと発表。人工着色料や人工香料などの不使用に加え、遺伝子組み換え原料を今後使わない方針を明らかにした。

同じく食品世界大手ダノンの米国法人も、４月27日、ヨーグルトなど同社の主要乳製品に関し、非遺伝子組み換え飼料で育てた牛の乳のみを原料にすると発表した。

米国は世界最大の遺伝子組み換え大国。家畜飼料や様々な食品の原料となるトウモロコシや大豆は、生産量の90％以上が遺伝子組み換え品種に切り替わっている。食品業界の推定では、流通している食品の約80％には、何らかの形で遺伝子組み換え原料が使われている。

米国は同時に、遺伝子組み換え業界にとって天国でもある。日本やＥＵ（欧州連合）などと違い、遺伝子組み換え原料を使っていても、メーカーはそうであることを消費者に知らせる法的義務がないためだ。表示義務化を求める消費者の声は根強いものの、義務化に反対する食品業界のロビー活動で、法制化の動きはこれまで、ことごとく葬り去られてきた。　

バーモント州が全米初の表示規制

ところが、この遺伝子組み換え大国・天国に今、大きな地殻変動が起きている。ハーシーやネスレなど大手食品メーカーの脱・遺伝子組み換えの動きに加え、７月１日には、米国では初めてとなる遺伝子組み換え食品の表示を義務付ける法律が、東部バーモント州で施行になる。

同法は、州内で販売されるすべての食品に適用。加工食品は原則、全重量に占める遺伝子組み換え原料の割合が0.9％を上回る場合、「遺伝子組み換え技術を使って製造されています」「一部、遺伝子組み換え技術を使って製造されています」などとパッケージに表示しなければならない。どちらの表示にするかは、遺伝子組み換え原料の含有比率による。違反業者には、１ブランドにつき１日当たり最高1000ドルの罰金が科せられる。

バーモント州の新法施行が迫る中、これまで表示に消極的だった大手食品メーカーは、手のひらを返すように表示に積極姿勢に転じている。

ゼネラル・ミルズは、施行日を待たずに、同社が米国内で販売するすべての商品に遺伝子組み換え原料使用の有無を明記し始めた。同社のホームページ上でもすでに同様の情報を掲載。キャンベルスープやケロッグ、マーズなど他の大手食品メーカーも、遺伝子組み換え原料使用の有無を表示する方針を相次いで明らかにしている。

大手メーカーには、いずれ同様の法律が他州でも施行になるから、早めに手を打っておいた方が他社との競争上も有利との読みがある。実際、報道によると、全米50州中、30以上の州が現在、同様の法律の制定を検討。11月の大統領選挙と同時に行われる住民投票で、遺伝子組み換え表示の可否を問う州もある。

遺伝子組み換えをめぐる地殻変動の原因は、「安全な食べ物を食べたい」「自分が口にする食品が、どこでどうやって作られているのか知りたい」と願う消費者が、かつてなく増えていることだ。

消費者の４人に３人が支持

米世論調査会社ハリスポールが５月25日に発表した最新の世論調査によると、米国の成人の75％が、遺伝子組み換え食品の表示義務化を支持。また、調査会社ニールセンによると、「遺伝子組み換え原料不使用」と自主表示した食品の売上高は、４月30日までの１年間で212億ドルに達し、この４年間で64％も増えた。遺伝子組み換え原料の使用が認められていない有機食品の売上高も、2015年は前年比で11％伸び、過去最高の397億ドルに達した。

遺伝子組み換え食品の安全性に対する消費者の懸念を払しょくするかのように、権威ある米国科学アカデミーは５月17日、遺伝子組み換え作物は人や動物が食べても安全だとする内容の報告書を発表した。政府の食品医薬品局（FDA）も、遺伝子組み換え食品の安全性に問題はないと言い続けている。

しかし、米国では、専門家や政府の見解を鵜のみにする消費者は多くない。ハリスポールの調査で、消費者の58％が「遺伝子組み換え食品は、長期にわたる研究がないため、人体への影響は未知数」と考えるなど、消費者の間では専門家も予想できない“想定外”の影響に対する懸念が根強い。

遺伝子組み換え食品がかりに安全だとしても、「自分が食べる食品がどんな原料でどうやって作られているのか知りたいから、表示義務は必要」と考える消費者も多い。バーモント州の法律制定を後押しした市民運動が「Right to Know」（知る権利）を合言葉にしたのは、象徴的だ。

非遺伝子組み換え食品に対する需要があまりにも急速に伸びているため、原料が不足する事態も起きている。菓子メーカーは遺伝子組み換え原料を使わない製品を作ろうにも、サトウキビ由来の砂糖が不足しているため、政府に対し砂糖の輸入量拡大を要請しているという。

日本の表示「ガラパゴス化」へ

遺伝子組み換え大国・米国の異変は、多くの遺伝子組み換え穀物や食品を米国から輸入している日本にも影響を及ぼしそうだ。

現在、日本で表示義務の対象となっているのは、原則、遺伝子組み換え原料の含有比率が５％以上の場合に限られている。しかも抜け穴が多い。これに対しバーモント州のルールは、0.9％以上と、日本と大きな開きがある。バーモント州のルールは他州のモデルになるとみられており、表示を義務付ける法律が各州で施行になった場合、「0.9％以上」が基準になる可能性が高い。ＥＵも「0.9％以上」だ。このままだと、「５％以上」という日本の表示ルールは、世界の中で「ガラパゴス化」する恐れがある。

今後は、これまでパッケージに遺伝子組み換えの情報が何も記載されていなかった米国からの輸入食品が、いきなり「遺伝子組み換え食品」に変わる可能性もある。輸入業者はどう対応するのだろうか。また、消費者は何を感じ、どう行動するだろうか。

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